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吴汉圣此前担任中央和国家机关工委分管日常工作的副书记,李文章此前担任国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长,赵世堂和柳拯则在今年6月分别被免去国务院国有资产监督管理委员会副主任和民政部副部长职务。
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关于如何解决农民工的养老问题,理论界和政府相关部门曾有过多次探讨,包括是不是能单独为农民工建立一个特殊的制度。但是,这些探讨因为种种原因未能落实。我认为,当前,还是应该在现有制度上想办法,通过对现有制度的创新,解决农民工的养老问题。
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再来看第一支柱基本养老保险。农民工进城务工,本应该加入城镇职工基本养老保险,但是:一是,农民工的流动性高,可能经常更换打工城市,虽然有养老保险转移接续制度却因为程序仍然较为复杂影响了其参保积极性;二是,农民工的职业稳定性不高,很多农民工务工灵活,甚至没有固定的单位(比如,网约车司机可能在多个平台接单)、没有签订劳动合同,所以多数时候他们没有缴纳社保的依托单位。而如果农民工以灵活就业身份参加城镇职工基本养老保险,又面临缴费过高(缴费比例为个人工资的20%)的困境。因此,大部分进城务工的农民,仍然是在户籍所在地参加城乡居民基本养老保险。
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第二代农民工中有大量灵活就业者,特别是平台就业者。让平台就业者加入城职保存在很多难点:一方面是城职保需要雇主缴纳当地平均工资的16%,而平台就业者的雇主很难确定;另一方面,平台就业者个人要缴纳当地平均工资的8%,平台就业者收入不稳定,不愿意缴纳。并且,大多数平台就业者已经参加了城居保,制度上不允许个人重复参保,他们还年轻,也不愿意在养老金方面做更多的投入。
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