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从现实看,鉴于目前的经济发展状况,地方政府财力差异很大,很多地方政府有心也无力。并且,要求地方政府为多年在外打工、年老返乡的农民工承担更多的养老金也于理不通。因此,除了个别发达地区,中央政府应当承担起第一代农民工的养老责任,办法是提高城居保中央财政补贴标准。标准的提高可以有两个标杆:一是农村居民最低生活保障线标准,据民政部发布的数据目前全国农村低保平均为每人每月582元;二是农村居民人均消费水平,2022年为每月1300多元。
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市人大常委会副主任郑钢淼、张全分别主持上下午的全体会议,常委会副主任周慧琳、宗明、陈靖、徐毅松等出席会议。副市长刘多、解冬,市高级人民法院院长贾宇,市人民检察院检察长陈勇,市监察委负责人等列席会议。
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进入21世纪,为了积极应对人口老龄化的挑战,养老金制度改革进入新的阶段,国家开始构建包括公共养老金、职业养老金和个人养老金在内的三支柱养老金体系。其中,第一支柱公共养老金由城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险组成,第二支柱职业养老金由企业年金和职业年金组成,第三支柱个人养老金由个人主导,凡是参加了第一支柱基本养老保险的人,都可以自愿缴费参加。
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改革开放以来,由于农村家庭联产承包责任制的实施,大量农村剩余劳动力进入城市,但由于户籍制度改革滞后,进城务工的农民并不能直接转为城市户口,形成了中国特色的“农民工”群体。如今,第一代进城务工的农民工(1960年代末出生,1980年代中期进入城市打工的农民群体)已经接近退休年龄,他们的养老问题引起了社会的广泛关注。
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