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以快递小哥为例,平台通过网络和大数据,可以清楚地掌握每一位骑手的工作量和收入。按照当前政策,快递小哥很难有兴趣参加第三支柱并投入真金白银,但是,如果平台企业甚至当地政府可以在快递小哥投入的基础上予以配套,则对他们积极积累有很大推动力。简单设想一下,如骑手每天投入10元,平台配套5元(骑手在多平台注册,可以按照接单量而分别承担),当地政府同时配套5元,则一个月就有可能在其第三支柱个人账户中存入500元。每年6000元,存20年,按照年化收益率4%计算,退休时个人养老金账户将有约18万元,其中30%是投资收益。再加上城居保的待遇,第二代农民工可以有比第一代农民工好得多的养老金待遇。由于个人养老金账户是唯一的、可携带,不受就业地限制,参与者还可以随时、清晰地看到积累和收益情况,所以,如果有平台和当地政府的配套补助,对平台就业者的吸引力是很大的。平台经济多在经济发达地区发展,地方政府也有能力给与补贴。
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2023年6月29日中国新闻周刊刊登《山西代县矿工死亡瞒报事件调查》报道后,我省立即组建由省纪委监委、省公安厅、省应急厅等部门参加的联合调查组进驻忻州市代县,依规依纪依法对代县精诚矿业有限责任公司(以下简称精诚矿业)矿工死亡瞒报事件进行提级调查处置。
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调查组查明,属地监管部门没有对精诚矿业进行有效的安全生产监督检查,未及时发现和彻底查处矿企瞒报行为。精诚矿业瞒报事故发生最多的2018年,根据代县监管部门年度执法计划,应每季度至少开展一次安全检查,但全年只有2次检查记录和1次复查记录,除第1次检查发现5条问题外,后续检查、复查均未发现问题。2022年,监管部门登记相关检查复查记录15次,发现问题30条。但30条问题整改蜻蜓点水,既没有现场查核,更没有效果反馈,纵容了精诚矿业的非法违规行为屡次发生。
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从现实看,鉴于目前的经济发展状况,地方政府财力差异很大,很多地方政府有心也无力。并且,要求地方政府为多年在外打工、年老返乡的农民工承担更多的养老金也于理不通。因此,除了个别发达地区,中央政府应当承担起第一代农民工的养老责任,办法是提高城居保中央财政补贴标准。标准的提高可以有两个标杆:一是农村居民最低生活保障线标准,据民政部发布的数据目前全国农村低保平均为每人每月582元;二是农村居民人均消费水平,2022年为每月1300多元。
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